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洱源“三个一线”法 解决连接服务群众最后一公里

为深入开展党的群众路线教育实践活动,推动党员干部进一步转变作风,密切党群干群关系。 近日,河口县农业局结合党的群众路线实践教育活动,积极组织农业科技指导员,深入四乡二镇调查走访,“面对面”开展大春“零距离”服务,“一对一”进行技术培训,“点对点”提供春播、春管、春防等方面的农业技术服务,着力解决农业生产过程中农民群众反映强烈的热点难点问题。 河口县农业局按照“规定动作”做到位和“自选动作”有特色的要求,大胆创新,扎实开展“技术走基层”活动。县农业局60名农业技术指导员分成6个工作组,进村入户深入调查,实地察看农民群众大春栽插状况,对农户生产基本情况、农业种植结构、存在问题等进行调查摸底,为全县指导农业生产及农业产业结构调整获取了重要信息。该活动以“基层农技推广补助”项目为载体,着重解决农业生产过程中的热点难点问题,同时搞好农业实用技术指导与培训、惠农政策宣传、良种良法推广与应用、产业结构调整等工作,切实让农民得到实惠。 目前,农业局共开展科技培训和现场指导10余场次,培训农民达1000余人次,解决群众反映的热点难点问题16个。

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洱源县农业科技推广部门把开展党的群众路线教育实践活动作为抓好“三农”工作的载体,把解决好联系和服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,联系本行业工作实际,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿活动始终,对照群众期盼,推行民声在一线掌握,民需在一线解决,民难在一线帮助“三个一线”法,解决连接服务群众最后一公里。

沧源自治县农业局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,坚定不移推进科教兴农战略,采取强有力措施和一整套组合拳切实将农业发展转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来,把2013年建设学习型、服务型、创新型的基层党组织、开展党的群众路线教育实践活动和实施基层农技推广体系改革与建设补助项目有机结合起来,做到三位一体,统筹推进,把党建工作与经济建设工作融在一起,相互促进,取得了良好的效果。 在怎样结合自己的职能职责,把党的全心全意为人民服务落实到工作中?创新什么样的载体把正在开展的党的群众路线教育实践活动、服务型党组织创建体现到日常工作中?怎样做才能把党的组织优势和动员能力转化成推动科学发展的强大动力?为此,农业局班子深入调研,在深入基层听取群众意见过程中,我们了解到一些边远地区的群众在农业信息的获取、优良品种、优质肥料、饲料的购买、先进技术的运用上存在困难,生产效率不高,影响了产业发展和群众收入。在掌握了大量基础数据和第一手资料后,局班子决定把2013年基层农技推广体系改革与建设补助项目作为做好两项活动(党的群众路线教育实践活动和服务型党组织创建活动)的载体,用项目资金解决了服务型党组织创建与开展党的群众路线教育实践活动无资金投入的难题,同时以开展两项活动解决基层农技推广体系改革与建设补助项目缺乏强有力的组织优势和动员能力的问题,把三项工程有机结合,探索建立并实施了农业科技推广“上级专家联系到县,县级专家挂钩到乡,科技指导员包村联户、党员亮牌服务”的新机制,构建起“专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务新模式,为了使新的服务模式能有效运转,我们又建立了农业科技推广九项制度:《专家技术负责制》、《技术指导员包村联户制》、《示范基地、示范户辐射带动制度》、《多元化推广制度》、《农技人员培训制度》、《指导员聘用制度》、《专家聘用制度》、《科技服务承诺制》、《绩效考评制》,全面规范了农机推广机构和推广人员的职能职责,服务补助标准,绩效考核等,使农技人员有章可循。在对农技人员的考核中我们设计了一项农民满意度调查,就基层农技人员的服务听取乡镇领导、示范户、辐射带动户的意见,收集后作为考核依据。在绩效考核中我们还设计了末位淘汰,对没有完成岗位职责,工作效率低下,农民满意度低于80%的给予淘汰,取消科技指导员资格,年度考核不予合格。 为了让新模式能服务于全县产业发展,我们在全县遴选了4个主导产业,60名科技指导员、600户科技示范户,建立了3块试验示范基地,试验示范基地直接与农业科研单位——市农科所所衔接,所有农业上的新技术、新品种、新机具都必须在3块试验示范基地上进行试验展示,得到一整套科技数据后再向全县推广,依法稳妥引进和推广先进农业技术和优良品种,切实保障农民合法权益。 为了让科技人员接受继续教育,提升科技素质,我们启动了农业科技人员能力建设工程,把所有列入科技指导员的农科员分重点班选送到相关培训机关进行培训。为了保证农业科技指导员在基层服务的时间充裕,我们规定每年每名科技指导员在一线服务时间不能少于100天,关键季节入户指导不能少于30次,每户示范户发一本示范户手册和一块有编号的示范户门牌,科技指导员人手一本科技指导员手册、一个胸牌、一块印有相片、姓名、单位、服务产业、联系电话的服务牌。每次服务要在示范户手册和指导员手册上作好记录,记录事项上要写明服务事项、入户时间、解决问题等相关内容。 为了确保入户指导有效果,我们规定农业科技指导员在指导过程中,先进技术入户率必须达到95%以上,优良品种入户率必须达到90%以上,示范户单位面积收益在不增加成本基础上比周边农户提高15%以上。 为了解决示范户困难,我们还为每户示范户配发相应农业投入品。 为了确保在科科技入户过程中不给示范户增加接待负担,同时又为了解决科技指导员三深入的生活、交通、通讯支出,我们给每名科技指导员预算了2500元的农业科技服务补助金和350元的绩效奖励金,只要完成规定目标任务,年底考核完成后在表彰大会上兑现。 通过把三项工程有机结合,形成“三位一体”统筹推进的新格局,把基层农业科技人员服务进行量化细化,制定了新标准,增加了绩效考核,补助使农科人员下乡有了经费保障,不用再由办公室派车,既激发了他们下乡工作的积极性和主动性又大大降低了行政成本,考核上增加了末位淘汰,使农科人员摆脱了吃大锅饭的思想,有了危机感。通过创新体制机制,我们初步解决了行政事业单位长期存在的干多干少一个样,干好干坏一个样的通病,实现了农业科技干部“零距离”倾听民声、“零障碍”服务三农,切实做到党员干部100%亮身份、亮职责、亮承诺,让农业科技人员成为党的十八大、十八届三中全全精神的宣传队,让公益性农业科技服务岗位成为党的一系列强农惠农政策的转化器,转化为亿万群众无穷的创造力,转变成强大的生产力,为国家和社会提供源源不断的优质、生态、安全放心的农产品。由于体制机制的创新,我们获得“2+1”大于3的效果,这让我们深刻感受到:把党的政策与科技创新和管理创新相结合是我们克服前进道路上任何艰难险阻的法宝,是我们建设有中国特色现代农业的保证,是实现全面建成小康社会宏伟目标的有力武器。

民声在一线掌握。洱源县农业科技部门以开展党的群众路线教育实践活动为契机,建立健全县、镇乡、村农业科技联系服务网络,开展真访实问察民情,实施一名科技人员挂钩联系10户科技示范户的“一对十”直接入户对接制度。县农业局统一印制了100本《科技指导员手册》,1000本《科技示范户手册》和100多张服务群众联系卡,在名片大小的卡片上党员干部科技指导员“亮出身份、亮出责任、亮出承诺”,走进乡村,遍访农民,广查民情,既是农业技术推广的“指导员”,又是民情民声的“采集员”,及时把群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题找准找实,撰写了民情日记和心得体会156篇,开展听民声联系群众和科技咨询服务625人次,调处化解土地、水利等民事纠纷15起。

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